Por profesor Jorge Reyes
La seguridad ciudadana es una de las principales preocupaciones de cualquier sociedad. En este contexto, la Policía Municipal juega un papel clave al ser la primera línea de contacto entre las autoridades locales y la comunidad. Sin embargo, su eficacia depende de múltiples factores, entre ellos la capacitación de sus agentes, la claridad en su marco legal y la implementación de estrategias innovadoras que fortalezcan su relación con la ciudadanía.
Exploremos la regulación de la Policía Municipal en República Dominicana, el proyecto de ley que busca fortalecer su funcionamiento, la propuesta de escala salarial para los nuevos agentes municipales y la creación de la Dirección General de la Policía Municipal.
La Policía Municipal según la Ley 176-07
La Ley 176-07, que regula el Distrito Nacional y los municipios, establece la existencia de la Policía Municipal en sus artículos 173 y 174. Según esta legislación:
- La Policía Municipal es un cuerpo especializado adscrito al Ayuntamiento y bajo la autoridad del alcalde.
- Su función principal es hacer cumplir las disposiciones municipales, proteger los bienes del municipio y garantizar el orden en espacios públicos.
- No tiene las mismas atribuciones que la Policía Nacional, ya que su enfoque es administrativo y preventivo, no de persecución criminal.
- Sus agentes deben ser capacitados en normativas municipales, derechos humanos y gestión de conflictos.
Sin embargo, la Ley 176-07 no establece un marco detallado sobre la organización, formación y competencias específicas de la Policía Municipal, lo que ha generado vacíos en su implementación y funcionamiento en muchos municipios.
Proyecto de Ley Orgánica de la Policía Municipal
Ante la necesidad de una regulación más clara, en 2024 se presentó un proyecto de ley orgánica de la Policía Municipal en la Cámara de Diputados.
Este Proyecto busca:
- Regular la organización y funcionamiento de la Policía Municipal.
- Garantizar la eficiencia en la protección de bienes municipales.
- Promover la coordinación entre la Policía Municipal y la Policía Nacional.
- Prevenir y combatir delitos ambientales, protección animal y otras infracciones municipales.
Estructura y Supervisión
- La Policía Municipal estaría adscrita a la Liga Municipal Dominicana, bajo la vigilancia del Ministerio de Interior y Policía.
- Se establecería un Consejo de Supervisión, integrado por representantes de los ayuntamientos, el Ministerio de Interior y Policía y la Liga Municipal Dominicana.
- Se definiría un régimen de carrera policial, con requisitos de formación y promoción dentro del cuerpo.
Funciones y Competencias
- Cumplimiento de normativas municipales y protección de bienes públicos.
- Vigilancia y patrullaje en espacios municipales.
- Intervención en conflictos comunitarios y prevención de delitos menores.
- Uso de tecnología para mejorar la seguridad en los municipios.
Regulación del Uso de Armas
- Los agentes municipales podrían portar armas de fuego, autorizadas por el Ministerio de Interior y Policía, bajo estrictos requisitos de formación y supervisión.
Este proyecto de ley es clave para fortalecer la Policía Municipal y garantizar su funcionamiento eficiente dentro del marco legal.
Dirección General de la Policía Municipal
El proyecto de ley orgánica de la Policía Municipal propone la creación de la Dirección General de la Policía Municipal, como un órgano institucional adscrito al Ministerio de Interior y Policía.
Funciones principales:
- Supervisar y coordinar el funcionamiento de la Policía Municipal en todo el país.
- Establecer estándares de formación y capacitación para los agentes municipales.
- Garantizar el cumplimiento de las normativas municipales y la seguridad institucional.
- Regular el ingreso y promoción dentro de la carrera policial municipal.
Estructura y supervisión:
- La Dirección General de la Policía Municipal estaría bajo la supervisión del Ministerio de Interior y Policía.
- Se contempla la creación de un Consejo de Supervisión, integrado por representantes de los ayuntamientos, el Ministerio de Interior y Policía y la Liga Municipal Dominicana.
- Se establecerían mecanismos de evaluación y control para garantizar la transparencia y eficiencia del cuerpo policial municipal.
Este nuevo organismo busca fortalecer la Policía Municipal y garantizar su profesionalización, asegurando que los agentes municipales actúen dentro de un marco legal claro y eficiente.
Propuesta de Escala Salarial para la Policía Municipal
Actualmente, la Liga Municipal Dominicana (LMD) y el Ministerio de Administración Pública (MAP) están en la fase final de definición de una propuesta de escala salarial para las autoridades municipales, incluyendo la Policía Municipal.
Aspectos clave de la propuesta:
- Será remitida para aprobación por los gobiernos locales y podría aplicarse a partir de la gestión municipal 2028-2032.
- La escala salarial dependerá del tamaño del municipio y su capacidad presupuestaria, siguiendo los principios de racionalidad y eficacia establecidos en la Ley 105-13 sobre regulación salarial del Estado.
- La Cámara de Diputados aprobó recientemente elevar del 25 % al 30 % la partida presupuestaria de las alcaldías destinada al pago de nómina y gastos del personal administrativo, lo que podría impactar los salarios de los policías municipales.
Aún no se han publicado cifras exactas sobre el salario inicial de los nuevos agentes municipales, pero se espera que la propuesta establezca montos específicos según el municipio.
Mi visión sobre la Policía Municipal
«Con más de cuatro años de experiencia en la formación de nuevos agentes, he tenido el privilegio de capacitar a oficiales en principios fundamentales como proximidad comunitaria, derechos humanos y el uso de tecnología para la seguridad municipal. Mi visión es clara: la Policía Municipal debe ser un cuerpo policial altamente profesionalizado, cercano a la comunidad y eficiente en su gestión, convirtiéndose en un pilar esencial de la seguridad ciudadana. Mi compromiso es contribuir al desarrollo de un modelo de seguridad municipal que integre capacitación de calidad, estrategias de proximidad y transparencia institucional. La construcción de esta nueva Policía Municipal requiere liderazgo con conocimiento profundo de sus retos y oportunidades, y estoy listo para asumir ese desafío, impulsando una fuerza policial moderna, preparada y confiable para la ciudadanía.»
Conclusión
La Policía Municipal es una institución fundamental para el orden y la seguridad en los municipios de República Dominicana. Aunque la Ley 176-07 establece su existencia, es necesario un marco legal más detallado, como el que propone el proyecto de ley orgánica de la Policía Municipal.
Además, la implementación de una escala salarial justa y la creación de la Dirección General de la Policía Municipal permitirán fortalecer el cuerpo policial y garantizar su funcionamiento eficiente.
Con una regulación clara, mejor capacitación y estrategias de proximidad, la Policía Municipal puede desempeñar un rol más efectivo en la seguridad ciudadana, fortaleciendo la confianza de la comunidad y contribuyendo al desarrollo de municipios más organizados y seguros.